缓解外贸顺差效果尚待验证

    面对外界广泛关注的出口退税新政，财政部税政司副司长王晓华通过中国政府网表示，这次出口退税的调整只有减法，没有加法，因此涉及的出口企业成本有所增加，但总体调整力度把握恰当。她同时坦承，“外贸顺差过大的问题已经累积到了一个比较严重的程度，如果政策调控的力度过小，将难以取得预想的效果。”

    谈到未来政策是否会做出进一步调整，王晓华表示，“主要还是看这次政策调整的效果和外贸形势发展变化的情况。”

    调整力度把握恰当

    从7月1日起即将执行的出口退税政策，取消了553项商品的出口退税，下调了2268项商品的出口退税，调整面达到了37%。王晓华认为从范围来说，政策影响面比较大，但从力度来说，把握比较恰当。

    据了解，本次出口退税政策采取“有保有压、区别对待”的原则，对高附加值或者高技术含量的产品，仍然保留了比较高的出口退税率；对“两高一资”产品，大多数都实行了取消出口退税的政策；对容易产生贸易摩擦、劳动密集型的产品，采取了下调退税率的方法。

    “根据我们现在的静态测算，这次出口退税率的下调，出口退税率平均水平大概下调了不到2个百分点，小于2004年出口退税率的调整幅度。但是具体到不同的产品，情况又有所不同，有的要降得多一些，有的要降得少一些。”

    王晓华说，对依靠简单的价格竞争，靠退税款维持利润水平的小企业来说，此次政策影响会比较大一些。她同时指出，国家的产业政策从长期来看还是限制“两高一资”产品出口，此次调整对服装、钢铁制造、机械制造、船舶等出口并没有太大影响。

    政策调整效果尚待验证

    自1994年以来，我国出口退税政策进行过5次大的调整。而对于此次调整，王晓华认为是近几年调整范围比较大的一次，“调整目标主要还是缓解贸易顺差过大引起的各种矛盾，同时优化出口产品结构，促进经济结构调整”。

    不过，对于政策在缓解贸易顺差过大问题上能取得多大作用，王晓华表示有待时间验证。“外贸顺差的形成因素包括经济增长、国际产业转移、汇率、劳动力成本优势等等。”她认为，要解决贸易顺差过大的问题，还需要其他一些政策措施配套，比如将环境、资源等社会成本转变为企业内部成本，解决出口商品成本虚低的问题等等。

    此外，王晓华表示，“出口退税政策调整的效果也存在着一定的不确定性。”她分析，因为出口退税调整效果主要取决于商品价格的弹性，对于一些在国际市场上具有很强竞争力的出口商品，由于降低出口退税率增加的成本，很容易通过涨价方式转嫁给国外进口商，出口量未必会有明显减少。而对于竞争力比较弱的商品，如果企业采取压低采购价格等措施来压缩自身成本的话，也能自行消化一些降低出口退税率的影响。